我校三位全國政協委員“兩會”建言獻策——
聚焦低碳經濟
解讀能源戰(zhàn)略
暢談社會熱點
編者按：今年“兩會”期間，我校三位全國政協委員就發(fā)展低碳經濟、垃圾處理、房價調控等議題向政府積極建言獻策，并就教育改革發(fā)展綱要、能源工業(yè)發(fā)展、石油人才培養(yǎng)等社會熱點問題發(fā)表了各自的觀點和看法，受到媒體和社會的廣泛關注。本報特此將幾位委員的提案要點和精彩觀點整理刊發(fā)。
開采“綠色石油” 助力低碳發(fā)展
全國政協常委、中國石油大學（北京）校長 張來斌
我國政府承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年減少40%至45%，壓力不小。減少二氧化碳排放的最有效方式是節(jié)能，其次是使用新能源，減少化石能源的使用，此外還應發(fā)展二氧化碳收集處理技術。
在我國，二氧化碳的資源化回收利用程度還較低，不足排放量的1%，因此二氧化碳的捕捉和封存就顯得尤為重要。特別是電廠排放二氧化碳的捕捉和封存，這是國家到2020年完成二氧化碳減排目標的關鍵途徑之一。
中國石油大學組織有關專家經過長期研究認為，可以將發(fā)電廠煙道氣中的二氧化碳分離、捕獲，用管道輸至油田采油。我國已探明的低滲透油藏石油地質儲量63.2億噸，是已探明石油地質儲量的28.1%。這些油藏很難采用水驅技術開發(fā)，而注二氧化碳開采則十分有利。
大規(guī)模的二氧化碳用于增產石油和煤層氣開發(fā)，是公認的近中期二氧化碳最重要的封存方式。但實施二氧化碳地質封存在試驗系統(tǒng)的投資和運行過程都需要大量的投入，僅靠企業(yè)的投入很難支撐項目的運行。政府應從戰(zhàn)略布局考慮，著眼未來，對此進行全面的經濟、技術評價，制訂近期、中期、遠期發(fā)展規(guī)劃。同時制訂相關政策、法規(guī)，鼓勵、促進電力公司積極進行燃煤發(fā)電廠煙道氣二氧化碳捕獲技術和石油公司對“二氧化碳采油＋封存”技術的開發(fā)，進行二氧化碳捕獲與封存的試驗和一定規(guī)模的應用。
用精細化回收破解“垃圾圍城”難題
全國政協委員、中國石油大學（北京）教授、長江學者 王尚旭
像北京這種大都市,垃圾原來用填埋等方式處理,但是填埋方法已經讓土地承受不起,讓周圍的環(huán)境承受不起?，F在北京市不用填埋,而用焚燒的方法處理。北京市決定在郊區(qū)建九座垃圾焚燒廠,但是垃圾焚燒廠建在哪兒,哪里的居民就提出強烈的反對意見。總的來看,現在垃圾焚燒屬于一種過時的技術，不適宜我國國情，應該引進最先進的垃圾分類回收處理技術,破解“垃圾圍城”的難題。
日本、美國等發(fā)達國家,他們原來都是采用焚燒的方式處理垃圾,但是現在它們的垃圾焚燒廠在逐漸減少?，F在看來，垃圾處理的最終趨勢是分類處理、回收利用。塑料、紙張等金屬都可以利用,而廚房垃圾粉碎以后做成顆粒狀,顆粒狀的肥料可以運到草原上,防止草原沙化,而且這種粉碎技術的難度也不大。這樣做，雖然整體投資會比造焚燒廠高一點,但是解決了許多問題,尤其是就業(yè)問題、環(huán)境問題、沙漠化問題,還有二氧化碳排放的問題。
從操作層面上看，我國在分類領域與國外相比有人力資源方面的優(yōu)勢,政府可以組織人力在沒有環(huán)境污染的條件下去做垃圾分類,這個技術并不是很難實現，而且在一定程度上增加了就業(yè)崗位。建一個垃圾焚燒廠需要幾億元,這個錢用在垃圾分類上,不僅廢物利用了,又可以改善周圍的環(huán)境,節(jié)能環(huán)保，何樂而不為。
控房價應該從控制土地成本入手
全國政協委員、中國石油大學（北京）石油天然氣工程學院院長 陳勉
房價過快增長,引起了社會的普遍關注。應該說房價的過快增長對我國社會經濟結構的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都帶來了一定的問題。
房價構成有建筑成本、商業(yè)成本、土地成本。目前各種政策實際上是在抑制炒房、抑制貸款,但是對房價最大的構成——土地成本涉及的還不是很多。我認為，抑制房價過快增長,就要抑制住土地成本,改變一次性付清七十年土地出讓金的出讓規(guī)定。
目前,我們的土地出讓政策是一次性交清七十年的土地出讓金，也就是若干年土地收益一次性收取，實際上是一種對土地收益的透支。業(yè)主一次性繳納了70年土地出讓金，房價成本無形中增加了許多，導致了許多人買不起房。
我們可以研究一下世界其他國家和地區(qū)的經驗，可以把一次性付出的土地出讓金,改為分年負擔。具體做法是建立房產注冊制度，把一次性繳納70年土地出讓金，改為由房屋擁有者分年度上繳土地出讓金，獲得當年房屋產權注冊認證。這一方面降低了開發(fā)商的開發(fā)成本，也大大降低了房價；另一方面保證了地方政府每年都有穩(wěn)定的財政收入，將一次性收益變成長期收益。地方政府不再追逐短期收益，對土地的調控回歸理性。而對于投機或投資炒房的人來說，一個空置的房子每年承擔1/70的土地成本，這對他們是不合算的。炒房客失去積極性后，房價自然能夠下降到一個合理的位置。
■精彩觀點
■關鍵詞：教育發(fā)展綱要
一個大學的發(fā)展依靠好的制度建設，所以現代大學制度建設，是為今后高水平大學的建設乃至中國高等教育的建設提供了非常好的方向?，F在的大學制度主要包括黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理這樣一個治理結構，它要求各所大學在現代大學治理結構下，建立大學自己的章程。因此《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對今后高等教育的走向、對今后高等教育辦學質量的提高、對今后高等教育在國際上的地位都有著重要意義和重大影響。 ——張來斌
應該保持教育生態(tài)的多樣性。有些人總喜歡把教育這棵樹修得直直的，但這樣做往往適得其反，讓大樹的枝葉自由、發(fā)散地成長，才可能長成最直的棟梁之材。——陳勉
關鍵詞：人才培養(yǎng)
知識、能力、素質三者是一個逐層深入的過程，其中素質是對一個人的核心評價，能力是對知識的運用，而素質不是教育出來的，是在過程中濃縮出來的，這是一個量的積累而促成的質的飛躍。因此素質教育并不是說可以少學習、少看書，而是要在知識積累的過程中注意運用，不死讀書、讀死書，在培養(yǎng)能力的基礎上進一步提煉，進而提高內在的素質。 ——王尚旭
我們現在培養(yǎng)的學生主要還是以提高業(yè)務能力、綜合素質為主，招生規(guī)模不能無限擴大，我們希望培養(yǎng)出更多的精英。這些年來,我們這個專業(yè)的就業(yè)一直在各個專業(yè)中排名很好。在這種情況下，我們想控制規(guī)模，提高質量，要把石油工程學院建設成為世界石油工程領域一流的研究型學院，要和國際知名的大學、知名的石油工程學院能夠平等交流，平等對話，這才是一流。 ——陳勉
關鍵詞：能源戰(zhàn)略
保障我國石油安全有兩個渠道，一是挖掘內部潛力，二是“走出去”。
石油是我國最重要的戰(zhàn)略資源，自然也是能源安全的核心。保障我國石油安全有兩個渠道：一是挖掘內部潛力。我國主要油田與世界各大油田的總趨勢一樣，正在抗“老”，中國石油近幾年年產量的70%來自開發(fā)20年以上的老油田。我國油氣資源的獲取還有一個重要特點，就是勘探開發(fā)特別困難。因此立足國情的新技術基礎研究亟待加強。二是要繼續(xù)利用好兩種資源、兩個市場，加快“走出去”，既要注重國際市場運作策略，又要規(guī)避“走出去”風險，提升“走出去”質量。 ——王尚旭
關鍵詞：節(jié)能低碳
從我們油氣行業(yè)的角度來思考，低碳首先就是節(jié)能，節(jié)能是最大的、最有效的減排方式。因為所謂排放主要指二氧化碳的排放，二氧化碳排放跟含碳的能源相關，如果不含碳就沒有低碳。其次，我們要積極開發(fā)含碳比較低甚至不含碳的新能源。最后，煤炭畢竟在中國整個能源結構中占了70%，二氧化碳的排放是不可避免的，那么我們就要研究把排放的二氧化碳儲存起來、利用起來。——張來斌
本報記者 整理
